قراءة في مشروع اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات الأهلية(1)
سهيلة زين العابدين حمّاد
السبت 5/3/ 2016
خطوة
مشكورة لوزارة الشؤون الاجتماعية لإتاحتها لكل
المهتمين والمتخصصين من خلال بوابتها الالكترونية المشاركة في صنع القرار لمشروع اللائحة
التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات
الأهلية بإبداء ملاحظاتهم
ومرئياتهم عليه خلال مدة(21)يوم من نشره، قبل اعتماده رسمياً، وبناءً عليه، فالذي استوقفني في هذه اللائحة:
مشكورة لوزارة الشؤون الاجتماعية لإتاحتها لكل
المهتمين والمتخصصين من خلال بوابتها الالكترونية المشاركة في صنع القرار لمشروع اللائحة
التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات
الأهلية بإبداء ملاحظاتهم
ومرئياتهم عليه خلال مدة(21)يوم من نشره، قبل اعتماده رسمياً، وبناءً عليه، فالذي استوقفني في هذه اللائحة:
أولًا : المادة الرابعة :
1.
ما
ورد في الفقرة الثانية بشأن النشاط الديني، فللأسف الشديد الدين أصبح يُستغل في
تكوين جماعات إرهابية مسلحة من أولادنا تُخطط لها قوى خارجية، وتيارات دينية إقليمية
تستهدف تحقيق مآرب سياسية؛ إذ تعمل وتخطط أحزاب وجماعات
وحركات إسلامية دولية وإقليمية لإقامة نظام الخلافة بإخضاع جميع الدول الإسلامية
لخليفة واحد، تساندها إسرائيل وقوى غربية تتقدمها الولايات المتحدة الأمريكية
لإشاعة الفوضى والفتن والانقسامات في عالمنا العربي والإسلامي لتنفيذ مخطط الشرق
الأوسط الكبير بتفتيت البلاد العربية والإسلامية إلى دويلات صغيرة على أساس ديني
وعرقي وطائفي، وهذه التيارات والجماعات والأحزاب معروفة لدى الجميع، فإنشاء جمعيات
تمارس أنشطة دينية ستُستغل بما يُهدّد أمن الوطن، ووحدته الوطنية، فقد تُستغل المعسكرات الشبابية الصيفية التي
ستنظمها تلك الجمعيات من قبل منسوبيها ممن ينتمون لتلك الجماعات المتطرفة في عمل
غسيل مخ لبعض الطلبة، وبث الفكر التطرّف بينهم، وضمّهم إلى تلك الجماعات، وتكليفهم
بعمليات إرهابية داخل المملكة وخارجها، فأرى من الضرورة بمكان إلغاء عبارة” نشاط ديني”من الفقرة الثانية من هذه المادة، دون
أن يُساء تفسير قولي هذا.
ما
ورد في الفقرة الثانية بشأن النشاط الديني، فللأسف الشديد الدين أصبح يُستغل في
تكوين جماعات إرهابية مسلحة من أولادنا تُخطط لها قوى خارجية، وتيارات دينية إقليمية
تستهدف تحقيق مآرب سياسية؛ إذ تعمل وتخطط أحزاب وجماعات
وحركات إسلامية دولية وإقليمية لإقامة نظام الخلافة بإخضاع جميع الدول الإسلامية
لخليفة واحد، تساندها إسرائيل وقوى غربية تتقدمها الولايات المتحدة الأمريكية
لإشاعة الفوضى والفتن والانقسامات في عالمنا العربي والإسلامي لتنفيذ مخطط الشرق
الأوسط الكبير بتفتيت البلاد العربية والإسلامية إلى دويلات صغيرة على أساس ديني
وعرقي وطائفي، وهذه التيارات والجماعات والأحزاب معروفة لدى الجميع، فإنشاء جمعيات
تمارس أنشطة دينية ستُستغل بما يُهدّد أمن الوطن، ووحدته الوطنية، فقد تُستغل المعسكرات الشبابية الصيفية التي
ستنظمها تلك الجمعيات من قبل منسوبيها ممن ينتمون لتلك الجماعات المتطرفة في عمل
غسيل مخ لبعض الطلبة، وبث الفكر التطرّف بينهم، وضمّهم إلى تلك الجماعات، وتكليفهم
بعمليات إرهابية داخل المملكة وخارجها، فأرى من الضرورة بمكان إلغاء عبارة” نشاط ديني”من الفقرة الثانية من هذه المادة، دون
أن يُساء تفسير قولي هذا.
2.
يلاحظ أنّه لم يٍدرج النشاط
الحقوقي من ضمن ال35 نشاطًا الوارد ذكرها في هذه المادة، مع أنّنا في أمس الحاجة
إلى جمعيات حقوقية مختصة بفئات محددة، مثل الأطفال، والمسنين، والمعاقين، والأيتام معلومي
ومجهولي الأبويْن، أمّا المرأة فتحتاج إلى عدة جمعيات حقوقية، وليس جمعية واحدة،
فنحن بحاجة إلى جمعيات حقوقية: للمرأة عامة، وللمطلقات والأرامل، وللمعضولات، وللنساء
العاملات، وللمتزوجات من غير السعوديين، وللمعلقات والمهجورات.
يلاحظ أنّه لم يٍدرج النشاط
الحقوقي من ضمن ال35 نشاطًا الوارد ذكرها في هذه المادة، مع أنّنا في أمس الحاجة
إلى جمعيات حقوقية مختصة بفئات محددة، مثل الأطفال، والمسنين، والمعاقين، والأيتام معلومي
ومجهولي الأبويْن، أمّا المرأة فتحتاج إلى عدة جمعيات حقوقية، وليس جمعية واحدة،
فنحن بحاجة إلى جمعيات حقوقية: للمرأة عامة، وللمطلقات والأرامل، وللمعضولات، وللنساء
العاملات، وللمتزوجات من غير السعوديين، وللمعلقات والمهجورات.
ثانيًا: المادتان الخامسة والسادسة تعطيان
لوزارة الشؤون الاجتماعية، والجهة المشرفة حق الرقابة الإدارية والفنية والمالية،
والمادة(17)تعطي لوزارة الشؤون الاجتماعية مع الجهة المشرفة حق الموافقة أو رفض
إنشاء فروع للجمعية داخل المملكة، وهذا لا يمس استقلالية الجمعيات فقط، بل يقيدها،
ويُعرقل أعمالها وقيامها بمهامها، لتعدد الجهات الرقابية والإشرافية، إضافة إلى تعارضه
مع المادة(18)التي تعتبر الجمعية العمومية للجمعية أعلى سلطة في الجمعية، وتكون قراراتها ملزمة لأعضائها كافة، ولبقية أجهزة الجمعية،
فكيف يكون ذلك، والجمعية العمومية لا تستطيع اتخاذ قرار افتتاح فروع للجمعية إلّا
بموافقة الوزارة والجهة المشرفة، بل كيف تستطيع اتخاذ أي قرار، وتوجد جهتان
تقيدانها؟
لوزارة الشؤون الاجتماعية، والجهة المشرفة حق الرقابة الإدارية والفنية والمالية،
والمادة(17)تعطي لوزارة الشؤون الاجتماعية مع الجهة المشرفة حق الموافقة أو رفض
إنشاء فروع للجمعية داخل المملكة، وهذا لا يمس استقلالية الجمعيات فقط، بل يقيدها،
ويُعرقل أعمالها وقيامها بمهامها، لتعدد الجهات الرقابية والإشرافية، إضافة إلى تعارضه
مع المادة(18)التي تعتبر الجمعية العمومية للجمعية أعلى سلطة في الجمعية، وتكون قراراتها ملزمة لأعضائها كافة، ولبقية أجهزة الجمعية،
فكيف يكون ذلك، والجمعية العمومية لا تستطيع اتخاذ قرار افتتاح فروع للجمعية إلّا
بموافقة الوزارة والجهة المشرفة، بل كيف تستطيع اتخاذ أي قرار، وتوجد جهتان
تقيدانها؟
ثمّ نجد المادة(20)لا تعتبر قرارات الجمعية العمومية غير العادية نافذة إلا بعد موافقة الوزارة، وهي بهذا تتناقض مع المادة(18)
ونجد في هذه المادة ومواد أخرى تنفرد
وزارة الشؤون الاجتماعية بصلاحيات الإشراف والحل والدمج، ويختفي دور الجهة المشرفة،
وهذا ما سأتوقف عنده في الحلقة القادمة، فللحديث صلة.
وزارة الشؤون الاجتماعية بصلاحيات الإشراف والحل والدمج، ويختفي دور الجهة المشرفة،
وهذا ما سأتوقف عنده في الحلقة القادمة، فللحديث صلة.
Suhaila_hammad@hotmail.com
